Институт гражданства в Республике Беларусь

Вопросы реализации.

Вопросы гражданства относятся к числу сложнейших в государственном строительстве. Гражданство выступает как элемент конституционного статуса; его наличие или отсутствие определяет объем прав и обязанностей личности. Гражданство напрямую затрагивает процессы реализации жизненных планов людей, а, следовательно, и человеческие судьбы. Поэтому проблемы, связанные с ним всегда являются актуальными и злободневными.

Обладание гражданством является предпосылкой полного распространения на данное лицо всех прав и свобод, признаваемых законом; защиты лица государством не только внутри страны, но и за ее пределами. Между государством и гражданином устанавливаются взаимные права и обязанности.

Гражданство – правовой институт, характеризующий взаимоотношения человека с государством, под юрисдикцией которого он находится независимо от того, проживает этот человек на территории данного государства или находится вне его пределов.

По своему правовому статусу граждане конкретного государства отличаются от иностранных граждан и лиц без гражданства, к примеру тем, что только им принадлежат политические права и свободы.

Отсутствие гражданства у значительного количества постоянно проживающих в государстве лиц может быть источником социальных конфликтов. Статус «лицо без гражданства» является нежелательным. Поэтому обязательство избегать «безгражданства» или уменьшать возможность возникновения случаев «безгражданства» является общепризнанным принципом международного права, он же являет основным и в законодательстве Республики Беларусь о гражданстве.

Существенный отпечаток на институт гражданства в нашей стране накладывает тот факт, что Республика Беларусь все еще является молодым государством. В СССР институт национального гражданства не получил должного развития, т.к. единое союзное государство обеспечивало фактическое и юридическое равноправие в многонациональной стране, а национальный фактор недооценивался. Это привело к негативным последствиям в условиях приобретения и укрепления независимости новых государств.

После распада Союза гражданство явилось важнейшим средством достижения максимальной суверенизации, одним из краеугольных камней организации государства. Данный институт приобрел новую окраску и черты, что во многом обусловлено расширением сферы международных отношений Республики Беларусь с другими странами мира. Такие отношения затрагивают широкий круг проблем гражданства, которые все чаще приобретают международную значимость. От их разрешения зависят экономические, политические, социальные, этнографические и другие вопросы, касающиеся интересов не только отдельных личностей, но и целых групп людей, широких слоев населения, даже государства в целом.

Законодательство о гражданстве может стать источником потенциального конфликта, если оно ведет к появлению значительного числа недовольных людей или лиц без гражданства. Оно может привести к внутренним раздорам, усилить напряженность в межгосударственных отношениях, вызвать нежелательные потоки вынужденных переселенцев. С другой стороны тщательно сформулированное и правильно исполняемое законодательство о гражданстве может способствовать улучшению межнациональных отношений, содействовать свободе передвижения людей, а также развитию торговых и научных обменов.

Институт гражданства в Республике Беларусь получил достаточно позитивное развитие. У нас накоплен немалый опыт, сложились свои традиции, выработаны концептуальные подходы к ряду вопросов. Вместе с тем, особенность данной области права заключается в том, что законодательство о гражданстве очень динамично, оно не предназначено для того, чтобы быть неизменным и «вынуждено» совершенствоваться, исходя из изменений, происходящих в политической, экономической, социальной сферах жизни страны.

В настоящее время основным нормативным правовым актом Республики Беларусь, регулирующим отношения в сфере гражданства, является Закон Республики Беларусь от 1 августа 2002 года «О гражданстве Республики Беларусь» (далее – Закон). Он определяет правовые основы государственного регулирования в области гражданства, регламентирует основания и порядок приобретения, сохранения и прекращения гражданства Республики Беларусь, принятия, исполнения и обжалования решений по вопросам гражданства, определяет особые случаи изменения и сохранения гражданства, устанавливает компетенцию государственных органов, а также права и обязанности граждан Республики Беларусь. С момента принятия в него внесен ряд существенных изменений и дополнений, отражающих практику работы государственных органов в данной области, а также, приоритеты государственной политики применительно к вопросам миграционной и демографической ситуации в стране.

Порядок применения законодательства о гражданстве определен Положением о порядке рассмотрения вопросов, связанных с гражданством Республики Беларусь, которое утверждено Указом Президента Республики Беларусь от 17 ноября 1994 года № 209 (с изменениями и дополнениями)

 

Приобретение гражданства Республики Беларусь

Гражданство Республики Беларусь приобретается:

Заявление о приобретении гражданства Республики Беларусь не рассматривается, если заявившее об этом лицо:

  • осуждено за совершение преступления против мира и безопасности человечества, военного преступления, преступления против государства;
  • имеет судимость за совершение преступления на территории Республики Беларусь или за ее пределами, признаваемого таковым законодательством Республики Беларусь;
  • подвергается уголовному преследованию в Республике Беларусь или в иностранном государстве за преступления, признаваемые таковыми законодательством Республики Беларусь, - до принятия решения (постановления приговора) по уголовному делу;
  • депортировалось или высылалось из Республики Беларусь либо передавалось иностранному государству в соответствии с международным договором Республики Беларусь о реадмиссии, - до окончания срока запрета въезда в Республику Беларусь;
  • многократно (три и более раза) привлекалось к административной ответственности на территории Республики Беларусь, - до истечения срока, по окончании которого оно считается не подвергавшимся административному взысканию;
  • представило ложные сведения или подложные документы;
  • состоит на воинской службе, службе в полиции, органах безопасности, юстиции или иных государственных органах иностранного государства.

При наличии хотя бы одного из вышеуказанных оснований заявление о приобретении гражданства Республики Беларусь возвращается заявителю со всеми представленными материалами без рассмотрения.

Приобретение гражданства Республики Беларусь по рождению

Ребенок приобретает гражданство Республики Беларусь по рождению, если на день его рождения:

1) хотя бы один из родителей ребенка состоит в гражданстве Республики Беларусь независимо от места рождения ребенка;

2) родители (единственный родитель) ребенка, временно или постоянно проживающие на территории Республики Беларусь, являются лицами без гражданства, при условии, что ребенок родился на территории Республики Беларусь;

3) родители (единственный родитель) ребенка, постоянно проживающие на территории Республики Беларусь, являются иностранными гражданами, при условии, что ребенок родился на территории Республики Беларусь, а государства, гражданами которых являются его родители, не предоставляют ему своего гражданства.

Данный способ приобретения гражданства, за исключением условия указанного в пункте третьем, не предусматривает процедурного оформления. Ребенок приобретает гражданство автоматически в момент своего рождения по факту наличия у хотя бы одного из его родителей гражданства Республики Беларусь независимо от места рождения.

В тех случаях, когда ребенок, родители (единственный родитель) которого являются иностранными гражданами, постоянно проживающими в Республике Беларусь, родился на территории Республики Беларусь, а государства, гражданами которых являются его родители (единственный родитель), не предоставляют ему своего гражданства, родителями (единственным родителем) подается в органы внутренних дел заявление об определении принадлежности к гражданству Республики Беларусь.

Вместе с заявлением, составленным в произвольной форме, представляются следующие документы:

  • четыре цветные фотографии ребенка, соответствующие его возрасту, размером 30 x 40 мм;
  • копия свидетельства о рождении ребенка либо иного документа, подтверждающего факт рождения;
  • копии страниц вида на жительство в Республике Беларусь родителей (единственного родителя), содержащих сведения о фамилии, собственном имени, отчестве (если таковое имеется), дате и месте рождения, гражданстве, месте жительства;
  • копии страниц документа для выезда за границу родителей (единственного родителя), содержащих сведения о фамилии, собственном имени, отчестве (если таковое имеется), дате и месте рождения, гражданстве;
  • документ компетентного органа страны гражданской принадлежности родителей (единственного родителя), подтверждающий факт непредоставления ребенку гражданства этого государства.

Прием в гражданство Республики Беларусь

Основаниями для подачи заявления о приеме в гражданство Республики Беларусь являются:

  • достижение заявителем 18 летнего возраста;
  • обязательство соблюдать и уважать Конституцию Республики Беларусь и иные акты законодательства Республики Беларусь;
  • знание одного из государственных языков Республики Беларусь в пределах, необходимых для общения;
  • постоянное непрерывное проживание на территории Республики Беларусь на протяжении последних 7 лет. Срок проживания в Республике Беларусь считается непрерывным, если лицо выезжало за пределы Республики Беларусь не более чем на три месяца в течение каждого года на протяжении последних семи лет до обращения с заявлением о приеме в гражданство Республики Беларусь;
  • наличие законного источника доходов, обеспечивающих ему и находящимся на его иждивении нетрудоспособным членам семьи прожиточный минимум, установленный в Республике Беларусь;
  • отсутствие гражданства, либо утрата гражданство иностранного государства в случае приобретения гражданства Республики Беларусь, либо обращение в полномочный орган иностранного государства с заявлением о выходе из гражданства (отказе от гражданства) этого государства, за исключением случаев, когда прекращение гражданства иностранного государства невозможно по независящим от лица причинам.

Лица, которым предоставлены статус беженца или убежище в Республике Беларусь, могут быть приняты в гражданство Республики Беларусь при наличии первых четырех условий.

Условие обязательного 7-летнего срока постоянного проживания на территории Беларуси при решении вопроса о приеме в гражданство Беларуси может не распространяется на:

  • белорусов, а также лиц, идентифицирующих себя как белорусы, и их потомков (кровные родственники по прямой линии: дети, внуки, правнуки), родившихся за пределами современной территории Республики Беларусь;
  • лиц, имеющих выдающиеся заслуги перед Республикой Беларусь, высокие достижения в области науки, техники, культуры и спорта либо обладающих профессией или квалификацией, представляющими государственный интерес для Республики Беларусь;
  • лиц, являющихся иностранными гражданами или лицами без гражданства, ранее состоявших в гражданстве Республики Беларусь.

Заявление о приеме в гражданство Республики Беларусь адресуется Президенту Республики Беларусь и подается через органы внутренних дел. В заявлении должно быть отражено обязательство лица соблюдать и уважать Конституцию Республики Беларусь и иные акты законодательства. Заявление о приеме в гражданство Республики Беларусь составляется заявителем в произвольной форме в присутствии сотрудника органа внутренних дел.

Лица, имеющие право на сокращение семилетнего срока в своем заявлении дополнительно ходатайствуют о его сокращении.

К заявлению о приеме в гражданство Республики Беларусь прилагаются следующие документы и (или) материалы:

  • формализованная анкета;
  • четыре цветные фотографии заявителя, соответствующие его возрасту, размером 30 x 40 мм;
  • автобиография;
  • копии страниц документа для выезда за границу заявителя, содержащих сведения о фамилии, собственном имени, отчестве (если таковое имеется), дате и месте рождения, гражданстве;
  • копии страниц вида на жительство в Республике Беларусь заявителя, содержащих сведения о фамилии, собственном имени, отчестве (если таковое имеется), гражданстве;
  • копия свидетельства о рождении заявителя либо иного документа, подтверждающего факт рождения;
  • копии свидетельства (свидетельств) о заключении (расторжении) брака (браков) заявителем либо иных документов, подтверждающих факты заключения (расторжения) им брака (браков);
  • копия удостоверения беженца - для лиц, которым предоставлен статус беженца в Республике Беларусь;
  • документ, подтверждающий наличие законного источника получения доходов, обеспечивающих заявителю и находящимся на его иждивении нетрудоспособным членам семьи прожиточный минимум, установленный в Республике Беларусь на день подачи заявления;
  • документ компетентного органа иностранного государства, подтверждающий отсутствие или прекращение у заявителя гражданства иностранного государства (документ, подтверждающий отсутствие гражданства (выход из гражданства) иностранного государства, либо утрату гражданства иностранного государства в случае приобретения гражданства Республики Беларусь, либо прием заявления о выходе из гражданства иностранного государства), либо документ компетентного органа иностранного государства, содержащий информацию об отсутствии процедуры прекращения гражданства иностранного государства. В случаях, когда прекращение гражданства иностранного государства невозможно по независящим от заявителя причинам, к материалам дела прилагается его заявление, составленное в произвольной форме, с указанием причин, исключающих возможность представления соответствующего документа. Обоснованность такого заявления проверяет орган внутренних дел, о чем выносит мотивированное заключение, утверждаемое его руководителем;
  • документ, подтверждающий внесение государственной пошлины.

Дополнительно органом внутренних дел запрашиваются сведения о месте жительства и составе семьи заявителя.

Заявитель при подаче заявления вправе самостоятельно представить данные сведения.

При подаче заявления о приеме в гражданство Республики Беларусь совместно с несовершеннолетними детьми к заявлению одного из родителей прилагаются копии свидетельств о рождении детей и нотариально удостоверенное согласие каждого ребенка в возрасте от 14 до 18 лет на прием в гражданство Республики Беларусь.

Если один из родителей ходатайствует о приеме в гражданство Республики Беларусь совместно с несовершеннолетними детьми, представляется нотариально удостоверенное согласие другого родителя - иностранного гражданина на прием детей в гражданство Республики Беларусь.

Если место нахождения другого родителя - иностранного гражданина неизвестно, должностное лицо органа внутренних дел, принявшее заявление о приеме в гражданство Республики Беларусь, приобщает к нему справки соответствующих проверок органов внутренних дел, подтверждающих данный факт.

При наличии оснований для сокращения либо неприменения срока постоянного проживания на территории Республики Беларусь представляются:

  • документ, свидетельствующий о том, что заявитель является белорусом либо может идентифицировать себя как белорус (копия свидетельства о рождении заявителя; копия свидетельства о рождении хотя бы одного из кровных родственников по прямой линии (отца, матери, деда, бабки, являющихся белорусами); копии соответствующих страниц паспорта гражданина СССР образца 1974 года);
  • мотивированное ходатайство заинтересованного государственного органа о приеме в гражданство Республики Беларусь лица, имеющего выдающиеся заслуги перед Республикой Беларусь, высокие достижения в области науки, техники, культуры и спорта либо обладающего профессией или квалификацией, представляющей государственный интерес для Республики Беларусь, адресованное в Совет Министров Республики Беларусь;
  • копии документов, свидетельствующих о том, что заявитель ранее состоял в гражданстве Республики Беларусь.

К заявлению лица, которому предоставлены статус беженца или убежище в Республике Беларусь, не прилагается документ полномочного органа иностранного государства, подтверждающий отсутствие или прекращение у заявителя гражданства иностранного государства. К такому заявлению органом внутренних дел приобщаются копии хранящегося в органах внутренних дел решения о предоставлении лицу статуса беженца или убежища в Республике Беларусь, страниц документа для выезда за границу заявителя (при его наличии), содержащих сведения о фамилии, собственном имени, отчестве (если таковое имеется), дате и месте рождения.

К заявлению могут быть приобщены и другие документы, имеющие значение при рассмотрении вопроса о приеме в гражданство Республики Беларусь.

Владение заявителем одним из государственных языков Республики Беларусь в пределах, необходимых для общения, в том числе и знание Конституции Республики Беларусь, определяется должностным лицом органа внутренних дел, осуществляющим прием документов, о чем производится запись в анкете.

Приобретение гражданства Республики Беларусь в порядке регистрации

В органы внутренних дел вправе подавать заявление о приобретении гражданства Республики Беларусь в порядке регистрации постоянно проживающие на территории Республики Беларусь иностранные граждане и лица без гражданства, достигшие 18-летнего возраста, и не состоявшие в гражданстве Республики Беларусь, если они:

  • родились либо постоянно проживали на территории Республики Беларусь до 12 ноября 1991 г.;
  • являются потомками лиц, которые родились либо постоянно проживали на территории Республики Беларусь до 12 ноября 1991;
  • являются супругами лиц, которые родились либо постоянно проживали на территории Республики Беларусь до 12 ноября 1991.

К формализованному заявлению о приобретении гражданства Республики Беларусь прилагаются следующие документы:

  • четыре цветные фотографии заявителя, соответствующие его возрасту, размером 30 x 40 мм;
  • автобиография;
  • копии страниц документа для выезда за границу заявителя, содержащих сведения о фамилии, собственном имени, отчестве (если таковое имеется), дате и месте рождения, гражданстве;
  • копии страниц вида на жительство в Республике Беларусь. Лица, не получившие на день подачи заявления разрешения на постоянное проживание в Республике Беларусь, должны представить документы, необходимые для регистрации по месту жительства в соответствии с законодательными актами, документ об отсутствии (наличии) судимости, выданный компетентным органом государства гражданской принадлежности и (или) прежнего обычного места жительства, медицинскую справку о состоянии здоровья, подтверждающую отсутствие заболеваний, включенных в перечень заболеваний, представляющих опасность для здоровья населения, определяемый Министерством здравоохранения, в том числе на детей в возрасте старше 14 лет;
  • копии документов, подтверждающих рождение либо постоянное проживание заявителя на территории Республики Беларусь до 12 ноября 1991 г., - для лиц, указанных в пункте первом. Подтверждением факта рождения на территории Республики Беларусь является свидетельство о рождении. Подтверждением факта постоянного проживания на территории Республики Беларусь до 12 ноября 1991 г. является справка о месте жительства или копия лицевого счета. В случае невозможности представления одного из указанных документов могут быть приняты к рассмотрению документы, косвенно подтверждающие факт рождения либо проживания на территории Республики Беларусь до указанной даты, в том числе записи в трудовой книжке, аттестат об окончании учреждения образования, архивные данные и иные документы и (или) материалы. Совокупность таких документов может быть основанием для приема к рассмотрению заявления;
  • документ компетентного органа иностранного государства, подтверждающий отсутствие или прекращение у заявителя гражданства иностранного государства (документ, подтверждающий отсутствие гражданства (выход из гражданства) иностранного государства, либо утрату гражданства иностранного государства в случае приобретения гражданства Республики Беларусь, либо прием заявления о выходе из гражданства иностранного государства), либо документ компетентного органа иностранного государства, содержащий информацию об отсутствии процедуры прекращения гражданства иностранного государства. В случаях, когда прекращение гражданства иностранного государства невозможно по независящим от заявителя причинам, к материалам дела прилагается его заявление, составленное в произвольной форме, с указанием причин, исключающих возможность представления соответствующего документа. Обоснованность такого заявления проверяет орган внутренних дел, о чем выносит мотивированное заключение, утверждаемое его руководителем;
  • копии документов, подтверждающих кровное родство с лицами, которые родились либо постоянно проживали на территории Республики Беларусь до 12 ноября 1991 г.;
  • копия свидетельства (свидетельств) о заключении брака (браков).

Если один из родителей, усыновителей (удочерителей) ходатайствует о приобретении гражданства Республики Беларусь в порядке регистрации совместно с детьми, представляется нотариально удостоверенное согласие другого родителя, усыновителя (удочерителя) - иностранного гражданина или лица без гражданства на приобретение детьми гражданства Республики Беларусь либо заявителем прилагается документ, подтверждающий невозможность его предоставления.

Гражданство Республики Беларусь в порядке регистрации также могут приобрести:

  • ребенок, постоянно проживающий на территории Республики Беларусь, - по совместному заявлению родителей, один из которых состоит в гражданстве Республики Беларусь, либо по заявлению одного из родителей, состоящего в гражданстве Республики Беларусь, если место нахождения другого родителя неизвестно, либо по заявлению единственного родителя, состоящего в гражданстве Республики Беларусь;
  • ребенок, находящийся на территории Республики Беларусь, над которым установлены опека или попечительство и единственный родитель, либо один из родителей, если место нахождения другого родителя неизвестно, либо оба родителя которого умерли, лишены родительских прав, отказались от воспитания ребенка или дали согласие на его усыновление (удочерение), признаны в судебном порядке недееспособными, безвестно отсутствующими или объявлены умершими, а также лицо, достигшее 18-летнего возраста, над которым установлена опека, - по заявлению опекуна (попечителя), согласованному с органом опеки и попечительства.

В первом случае к формализованному заявлению о приобретении гражданства Республики Беларусь в порядке регистрации приобщаются:

  • три цветные фотографии ребенка, соответствующие его возрасту, размером 30 x 40 мм;
  • копии страниц вида на жительство в Республике Беларусь ребенка. В отношении ребенка, не получившего разрешения на постоянное проживание в Республике Беларусь, представляются документы, необходимые для его регистрации по месту жительства в соответствии с законодательными актами. В отношении ребенка старше 14 лет, не получившего разрешения на постоянное проживание в Республике Беларусь, дополнительно представляются документ об отсутствии (наличии) судимости, выданный компетентным органом государства гражданской принадлежности и (или) прежнего обычного места жительства, и медицинская справка о состоянии здоровья, подтверждающая отсутствие заболеваний, включенных в перечень заболеваний, представляющих опасность для здоровья населения;
  • копии страниц паспорта родителя, усыновителя (удочерителя) и копии страниц документа для выезда за границу другого родителя - иностранного гражданина или лица без гражданства, либо копии страниц паспорта одного из родителей, состоящего в гражданстве Республики Беларусь, если место нахождения другого родителя неизвестно, либо копии страниц паспорта единственного родителя, содержащих сведения о фамилии, собственном имени, отчестве (если таковое имеется), дате и месте рождения, регистрации по месту жительства.

Если заявление подается единственным родителем - гражданином Республики Беларусь либо одним из родителей - гражданином Республики Беларусь, если место нахождения другого родителя - иностранного гражданина или лица без гражданства неизвестно или невозможно получить его согласие на приобретение ребенком гражданства, к данному заявлению прилагается один из документов, указанных ниже:

  • копия решения суда о признании другого родителя, усыновителя (удочерителя) недееспособным;
  • копия решения суда о лишении другого родителя родительских прав;
  • копия свидетельства о смерти другого родителя, усыновителя (удочерителя);
  • копия решения суда об объявлении другого родителя, усыновителя (удочерителя) умершим;
  • копия решения суда о признании другого родителя, усыновителя (удочерителя) безвестно отсутствующим;
  • копия решения суда об отмене усыновления (удочерения);
  • документ, подтверждающий, что другой родитель находится в розыске (в случае изменения гражданства ребенка, проживающего за пределами Республики Беларусь);
  • справка органа, регистрирующего акты гражданского состояния, архива органа, регистрирующего акты гражданского состояния, главных управлений юстиции Минского городского, областных исполнительных комитетов, содержащая сведения из записи акта о рождении, если запись о родителях ребенка произведена в соответствии со статьей 55 Кодекса Республики Беларусь о браке и семье, или ее копия.

При изменении гражданства ребенка, проживающего на территории Республики Беларусь, другой родитель, усыновитель (удочеритель) которого не зарегистрирован на территории Республики Беларусь или находится в розыске, должностным лицом органа внутренних дел проводятся проверки данных фактов и их результаты в виде справки приобщаются к материалам.

Для подтверждения того, что место нахождения другого родителя, усыновителя (удочерителя) неизвестно, либо подтверждения невозможности получения его согласия на изменение гражданства ребенка могут использоваться документы, аналогичные указанным выше, выданные компетентными органами иностранных государств.

К заявлению опекуна (попечителя) ребенка либо подопечного, прилагаются следующие документы и (или) материалы:

  • три цветные фотографии ребенка либо подопечного, соответствующие их возрасту, размером 30 x 40 мм;
  • копии страниц паспорта либо документа для выезда за границу опекуна (попечителя), содержащих сведения о фамилии, собственном имени, отчестве (если таковое имеется), дате и месте рождения, гражданстве;
  • копии страниц вида на жительство в Республике Беларусь опекуна (попечителя), содержащих сведения о фамилии, собственном имени, отчестве (если таковое имеется), дате и месте рождения, гражданстве;
  • копия документа об установлении опеки или попечительства.

В зависимости от обстоятельств, к заявлению также прилагается один из следующих документов, в том числе и выданный компетентным органом иностранного государства:

  • копия свидетельства о смерти родителей;
  • копия решения суда о лишении родительских прав;
  • копия заявления об отказе от воспитания ребенка;
  • копия решения суда о признании родителей недееспособными;
  • копия решения суда о признании родителей безвестно отсутствующими;
  • копия решения суда о признании родителей умершими;
  • копия заявления о согласии на усыновление (удочерение) ребенка.

Во всех случаях приобретения детьми гражданства Республики Беларусь в порядке регистрации представляются также копии свидетельств о рождении детей и нотариально удостоверенное согласие каждого ребенка в возрасте от 14 до 18 лет на приобретение гражданства Республики Беларусь.

Приобретение гражданства Республики Беларусь по иным основаниям, предусмотренным Законом

К иным основаниям приобретения гражданства относится приобретение гражданства при усыновлении, а также в соответствии с международными договорами Республики Беларусь.

Приобретение гражданства при усыновлении

Ребенок, который является иностранным гражданином или лицом без гражданства, при усыновлении гражданином Республики Беларусь или супругами, являющимися гражданами Республики Беларусь, либо супругами, один из которых является гражданином Республики Беларусь, а другой – лицом без гражданства, становится гражданином Республики Беларусь со дня усыновления.

Ребенок, который является иностранным гражданином или лицом без гражданства, при усыновлении супругами, один из которых является гражданином Республики Беларусь, а другой – иностранным гражданином, может приобрести гражданство Республики Беларусь по совместному заявлению усыновителей.

Формализованное заявление о приобретении гражданства Республики Беларусь ребенком при усыновлении супругами, один из которых является гражданином Республики Беларусь, а другой - иностранным гражданином подается усыновителями этого ребенка в органы внутренних дел по месту постоянного жительства ребенка.

К заявлению усыновители (удочерители) прилагают следующие документы и (или) материалы:

  • копии свидетельства о рождении ребенка либо иного документа, подтверждающего факт рождения;
  • копии страниц документа, удостоверяющего личность ребенка (при его наличии), содержащих сведения о фамилии, собственном имени, отчестве (если таковое имеется), дате и месте рождения, гражданстве;
  • копии страниц вида на жительство в Республике Беларусь ребенка и усыновителя (удочерителя), если ребенок и усыновитель (удочеритель) постоянно проживают на территории Республики Беларусь;
  • копия свидетельства об усыновлении (удочерении);
  • копии страниц документов, удостоверяющих личность усыновителей (удочерителей), содержащих сведения о фамилии, собственном имени, отчестве (если таковое имеется), дате и месте рождения, гражданстве;
  • копия свидетельства о заключении брака усыновителями (удочерителями) либо иного документа, подтверждающего факт заключения ими брака.

Приобретение гражданства в соответствии с международными договорами Республики Беларусь

Республика Беларусь является участницей Соглашения между Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Кыргызской Республикой и Российской Федерацией об упрощенном порядке приобретения гражданства (далее – Соглашение).

Граждане Казахстана, Кыргызстана и России, постоянно проживающие в Республике Беларусь либо прибывающие на ее территорию на постоянное жительство, имеют право на приобретение гражданства Республики Беларусь в соответствии с данным Соглашением при наличии хотя бы одного из следующих условий:

  • если заявитель состоял в гражданстве бывшего СССР, родился или проживал на территории Республики Беларусь до 21 декабря 1991 года;
  • при наличии у заявителя хотя бы одного из постоянно проживающих на территории Республики Беларусь и являющихся гражданами Республики Беларусь близких родственников: супруга (супруги), родителей (усыновителей), ребенка (в том числе усыновленного), сестры, брата, деда, бабушки, внука, внучки.

Для приобретения гражданства Республики Беларусь в данном случае необходимо:

  • соответствующее заявление;
  • документ, подтверждающий одно из следующих обстоятельств:
    • факт рождения заявителя на территории Республики Беларусь до 21 декабря 1991 г. (нотариально заверенная копия свидетельства о рождении);
    • факт постоянного проживания заявителя на территории Республики Беларусь до 21 декабря 1991 года (ксерокопии соответствующих страниц паспорта гражданина СССР образца 1974 года, справка ЖЭС, сельского/поселкового Совета, выписка из лицевого счета или домовой книги и др.);
    • наличие у заявителя хотя бы одного из близких родственников, постоянно проживающих на территории Республики Беларусь и являющихся гражданами Республики Беларусь (ксерокопии соответствующих страниц паспорта близкого родственника заявителя и копия документа, подтверждающего их близкое родство: нотариально заверенные копии свидетельства о браке либо соответствующих свидетельств о рождении).
  • паспорт или иной документ, удостоверяющий личность и подтверждающий принадлежность лица к гражданству соответствующего государства.
  • три фотографии, соответствующие возрасту заявителя, размером 30x40 мм.

Граждане Российской Федерации дополнительно представляют документ органа дипломатической службы Российской Федерации в Республике Беларусь, подтверждающий факт приема у лица заявления о выходе из российского гражданства.

Лица, которые на момент подачи ходатайства не узаконили свой статус в Республике Беларусь как постоянно проживающие, должны представить документы, необходимые для регистрации по месту жительства в соответствии с законодательными актами, документ об отсутствии (наличии) судимости, выданный компетентным органом государства гражданской принадлежности и (или) прежнего обычного места жительства.

При подаче заявления о приобретении гражданства Республики Беларусь в соответствии с Соглашением совместно с несовершеннолетними детьми, к заявлению наряду с указанными выше документами дополнительно прилагаются:

  • копии свидетельств о рождении детей, приобретающих гражданство Республики Беларусь;
  • нотариально удостоверенное согласие каждого ребенка в возрасте от 14 до 18 лет на приобретение гражданства Республики Беларусь;
  • нотариально удостоверенное согласие другого родителя–иностранного гражданина, в котором должно быть выражено его отношение к приобретению детьми гражданства Республики Беларусь. Если место нахождения другого родителя–иностранного гражданина неизвестно, к материалам дела приобщаются справки проверок органов внутренних дел, подтверждающих, что другой родитель постоянно не проживает на территории Республики Беларусь. В соответствующих случаях представляются копия свидетельства о смерти другого родителя, копия решения суда о лишении родительских прав другого родителя, копия решения суда об отказе другого родителя от воспитания ребенка, либо копия решения суда о признании другого родителя недееспособным, безвестно отсутствующим или умершим.

 

Прекращение гражданства Республики Беларусь

Гражданство Республики Беларусь прекращается вследствие:

Прекращение гражданства Республики Беларусь не допускается, если гражданин Республики Беларусь:

  • является обвиняемым, либо в отношении его имеется вступивший в законную силу и подлежащий исполнению обвинительный приговор суда;
  • имеет задолженность по налогам и другие непогашенные долги и обязательства перед Республикой Беларусь, ее юридическими и физическими лицами;
  • не имеет иного гражданства или гарантий его приобретения.

Выход из гражданства Республики Беларусь

Граждане Республики Беларусь, достигшие 18-летнего возраста, за исключением граждан Республики Беларусь, над которыми установлена опека, вправе обратиться с заявлением о выходе из гражданства Республики Беларусь.

Гражданам Республики Беларусь, достигшим 18-летнего возраста, над которыми установлена опека, выход из гражданства Республики Беларусь может быть разрешен по заявлению опекуна.

Гражданам Республики Беларусь, не достигшим 18-летнего возраста, выход из гражданства Республики Беларусь может быть разрешен по заявлению родителей, усыновителей (удочерителей) либо единственного родителя, усыновителя (удочерителя).

Выход из гражданства Республики Беларусь ребенка, усыновленного (удочеренного):

  • супругами, являющимися иностранными гражданами;
  • супругами, являющимися лицами без гражданства;
  • супругами, один из которых является гражданином Республики Беларусь, а другой - иностранным гражданином или лицом без гражданства;
  • супругами, один из которых является иностранным гражданином, а другой - лицом без гражданства, может быть разрешен после достижения им 18-летнего возраста.

Заявление о выходе из гражданства Республики Беларусь адресуется Президенту Республики Беларусь и подается через органы внутренних дел. Заявление составляется заявителем в произвольной форме в присутствии сотрудника органа внутренних дел. Должностное лицо органа внутренних дел, осуществляющее прием заявления, обязано сообщить заявителю о правовых и иных последствиях выхода из гражданства Республики Беларусь и предложить ему указать в своем заявлении, что он предупрежден о таких последствиях.

К заявлению о выходе из гражданства Республики Беларусь лица, достигшего 18-летнего возраста, прилагаются следующие документы и (или) материалы:

  • формализованная анкета;
  • четыре цветные фотографии заявителя, соответствующие его возрасту, размером 30 x 40 мм;
  • автобиография;
  • копии страниц паспорта гражданина Республики Беларусь заявителя, содержащих сведения о фамилии, собственном имени, отчестве (если таковое имеется), дате и месте рождения;
  • копии страниц документа для выезда за границу заявителя, содержащих сведения о фамилии, собственном имени, отчестве (если таковое имеется), дате и месте рождения, гражданстве, либо документ компетентного органа иностранного государства, подтверждающий дату и основания приобретения заявителем гражданства этого государства, либо документ компетентного органа иностранного государства, гарантирующий приобретение заявителем гражданства этого государства;
  • копия свидетельства о рождении заявителя либо иного документа, подтверждающего факт рождения;
  • копии свидетельства (свидетельств) о заключении (расторжении) брака (браков) заявителем либо иных документов, подтверждающих факты заключения (расторжения) им брака (браков);
  • справка призывнику о согласии на оформление постоянного проживания за пределами Республики Беларусь и на выход из гражданства Республики Беларусь;
  • документ, подтверждающий внесение государственной пошлины.

Дополнительно органом внутренних дел запрашиваются:

  • сведения о наличии (отсутствии) исполнительных листов и (или) иных требований о взыскании с заявителя задолженности по налогам, другим неисполненным обязательствам перед Республикой Беларусь, ее административно-территориальными единицами, юридическими и физическими лицами, в том числе сведения о наличии (отсутствии) задолженности по плате за жилищно-коммунальные услуги и плате за пользование жилым помещением, сведения о наличии (отсутствии) задолженности по возмещению средств, затраченных государством на подготовку научного сотрудника высшей квалификации, специалиста, рабочего, служащего;
  • сведения о месте жительства и составе семьи заявителя;
  • сведения о том, является ли заявитель обвиняемым, а также о наличии в отношении его вступившего в законную силу и подлежащего исполнению обвинительного приговора суда.

Государственные органы, иные организации обязаны направить в орган внутренних дел запрашиваемые сведения в течение семи рабочих дней со дня получения запроса.

Заявитель при подаче заявления вправе самостоятельно представить сведения запрашиваемые органами внутренних дел.

При подаче заявления о выходе из гражданства Республики Беларусь совместно с ребенком к заявлению одного из родителей, усыновителей (удочерителей) либо единственного родителя, усыновителя (удочерителя) прилагаются:

  • копии свидетельства о рождении ребенка либо иных документов, подтверждающих факт рождения;
  • копии страниц паспорта ребенка в возрасте от 14 до 18 лет, содержащих сведения о фамилии, собственном имени, отчестве (если таковое имеется), дате и месте рождения;
  • копии страниц паспорта ребенка в возрасте до 14 лет (при его наличии), содержащих сведения о фамилии, собственном имени, отчестве (если таковое имеется), дате и месте рождения;
  • копии страниц документа для выезда за границу ребенка, содержащих сведения о фамилии, собственном имени, отчестве (если таковое имеется), дате и месте рождения, гражданстве, либо документ компетентного органа иностранного государства, подтверждающий дату и основания приобретения ребенком гражданства этого государства, либо документ компетентного органа иностранного государства, гарантирующий приобретение ребенком гражданства этого государства.

Если один из родителей ходатайствует о выходе из гражданства Республики Беларусь совместно с ребенком, представляется нотариально удостоверенное согласие другого родителя, усыновителя (удочерителя) - гражданина Республики Беларусь на выход ребенка из гражданства Республики Беларусь, либо заявителем прилагается один из следующих документов, если место нахождения другого родителя неизвестно или невозможно получить его согласие на прекращение ребенком гражданства, к заявлению прилагается один из документов, указанных ниже:

  • копия решения суда о признании другого родителя, усыновителя (удочерителя) недееспособным;
  • копия решения суда о лишении другого родителя родительских прав;
  • копия свидетельства о смерти другого родителя, усыновителя (удочерителя);
  • копия решения суда об объявлении другого родителя, усыновителя (удочерителя) умершим;
  • копия решения суда о признании другого родителя, усыновителя (удочерителя) безвестно отсутствующим;
  • копия решения суда об отмене усыновления (удочерения).

При изменении гражданства ребенка, проживающего на территории Республики Беларусь, другой родитель, усыновитель (удочеритель) которого не зарегистрирован на территории Республики Беларусь или находится в розыске, должностным лицом органа внутренних дел проводятся проверки данных фактов и их результаты в виде справки приобщаются к материалам.

Родители (единственный родитель), ходатайствующие о выходе из гражданства Республики Беларусь, могут высказать в заявлении просьбу о сохранении их детям гражданства Республики Беларусь.

Выход из гражданства Республики Беларусь лица, не достигшего 18-летнего возраста и лица, достигшего 18-летнего возраста, над которыми установлена опека

Выход из гражданства Республики Беларусь лица, не достигшего 18-летнего возраста, может быть разрешен по заявлению его родителей (единственного родителя), которое адресуется Президенту Республики Беларусь и подается через органы внутренних дел. Заявление составляется заявителями в произвольной форме в присутствии сотрудника органа внутренних дел. Должностное лицо органа внутренних дел, осуществляющее прием заявления, обязано сообщить заявителям о правовых и иных последствиях выхода из гражданства Республики Беларусь и предложить им указать в своем заявлении, что они предупреждены о таких последствиях.

К заявлению о выходе из гражданства Республики Беларусь в этих случаях прилагаются следующие документы и (или) материалы:

  • формализованная анкета, оформленная в отношении ребенка;
  • четыре цветные фотографии ребенка, соответствующие его возрасту, размером 30 x 40 мм;
  • копии страниц паспортов и (или) документов для выезда за границу родителей либо единственного родителя, усыновителя (удочерителя), содержащих сведения о фамилии, собственном имени, отчестве (если таковое имеется), дате и месте рождения, гражданстве;
  • копии страниц паспорта ребенка в возрасте от 14 до 18 лет, содержащих сведения о фамилии, собственном имени, отчестве (если таковое имеется), дате и месте рождения;
  • копии страниц паспорта ребенка в возрасте до 14 лет (при его наличии), содержащих сведения о фамилии, собственном имени, отчестве (если таковое имеется), дате и месте рождения;
  • копии страниц документа для выезда за границу ребенка, содержащих сведения о фамилии, собственном имени, отчестве (если таковое имеется), дате и месте рождения, гражданстве, либо документ компетентного органа иностранного государства, подтверждающий дату и основания приобретения ребенком гражданства этого государства, либо документ компетентного органа иностранного государства, гарантирующий приобретение ребенком гражданства этого государства;
  • копия свидетельства о рождении ребенка либо иного документа, подтверждающего факт рождения;
  • документ, подтверждающий внесение государственной пошлины.

Дополнительно органом внутренних дел в отношении ребенка запрашиваются сведения:

  • сведения о наличии (отсутствии) исполнительных листов и (или) иных требований о взыскании с заявителя задолженности по налогам, другим неисполненным обязательствам перед Республикой Беларусь, ее административно-территориальными единицами, юридическими и физическими лицами, в том числе сведения о наличии (отсутствии) задолженности по плате за жилищно-коммунальные услуги и плате за пользование жилым помещением, сведения о наличии (отсутствии) задолженности по возмещению средств, затраченных государством на подготовку научного сотрудника высшей квалификации, специалиста, рабочего, служащего;
  • сведения о месте жительства и составе семьи заявителя;
  • сведения о том, является ли заявитель обвиняемым, а также о наличии в отношении его вступившего в законную силу и подлежащего исполнению обвинительного приговора суда.

Родители либо единственный родитель ребенка при подаче заявления вправе самостоятельно представить сведения, указанные выше.

Выход из гражданства Республики Беларусь лица, достигшего 18-летнего возраста, над которыми установлена опека, может быть разрешен по заявлению опекуна, которое адресуется Президенту Республики Беларусь и подается через органы внутренних дел. Заявление составляется опекуном в произвольной форме в присутствии сотрудника органа внутренних дел. Должностное лицо органа внутренних дел, осуществляющее прием заявления, обязано сообщить опекуну о правовых и иных последствиях выхода из гражданства Республики Беларусь и предложить ему указать в своем заявлении, что он предупрежден о таких последствиях.

К заявлению опекуна о выходе из гражданства Республики Беларусь подопечного, прилагаются следующие документы и (или) материалы:

  • формализованная анкета, оформленная в отношении подопечного;
  • четыре цветные фотографии подопечного, соответствующие его возрасту, размером 30 x 40 мм;
  • автобиография подопечного;
  • копии страниц паспорта подопечного, содержащих сведения о фамилии, собственном имени, отчестве (если таковое имеется), дате и месте рождения;
  • копия удостоверения на право представления интересов подопечного;
  • копии страниц документа для выезда за границу подопечного, содержащих сведения о фамилии, собственном имени, отчестве (если таковое имеется), дате и месте рождения, гражданстве, либо документ компетентного органа иностранного государства, подтверждающий дату и основания приобретения подопечным гражданства этого государства, либо документ компетентного органа иностранного государства, гарантирующий приобретение подопечным гражданства этого государства;
  • копии страниц документа, удостоверяющего личность опекуна, содержащих сведения о фамилии, собственном имени, отчестве (если таковое имеется), дате и месте рождения, гражданстве;
  • копия свидетельства о рождении подопечного либо иного документа, подтверждающего факт рождения;
  • копии свидетельства (свидетельств) о заключении (расторжении) брака (браков) подопечным либо иных документов, подтверждающих факты заключения (расторжения) им брака (браков);
  • документ, подтверждающий внесение государственной пошлины.

Дополнительно органом внутренних дел в отношении подопечного запрашиваются сведения о наличии (отсутствии) исполнительных листов и (или) иных требований о взыскании с заявителя задолженности по налогам, другим неисполненным обязательствам перед Республикой Беларусь, ее административно-территориальными единицами, юридическими и физическими лицами, в том числе сведения о наличии (отсутствии) задолженности по плате за жилищно-коммунальные услуги и плате за пользование жилым помещением, сведения о наличии (отсутствии) задолженности по возмещению средств, затраченных государством на подготовку научного сотрудника высшей квалификации, специалиста, рабочего, служащего;

  • сведения о месте жительства и составе семьи заявителя;
  • сведения о том, является ли заявитель обвиняемым, а также о наличии в отношении его вступившего в законную силу и подлежащего исполнению обвинительного приговора суда.

Опекун при подаче заявления вправе самостоятельно представить запрашиваемые сведения.

Утрата гражданства Республики Беларусь

Гражданство Республики Беларусь утрачивается:

  • вследствие поступления лица на воинскую службу, службу в полицию, органы безопасности, юстиции или иные государственные органы иностранного государства при отсутствии оснований, предусмотренных статьей 20 настоящего Закона;
  • по заявлению родителей (единственного родителя) в отношении ребенка, приобретшего по рождению наряду с гражданством иностранного государства гражданство Республики Беларусь.

Регистрация утраты гражданства Республики Беларусь вследствие поступления лица на воинскую службу, службу в полицию, органы безопасности, юстиции или иные государственные органы иностранного государства осуществляется как по личному заявлению лица, составленному в произвольной форме, так и по инициативе органов внутренних дел или органов дипломатической службы.

При регистрации утраты гражданства Республики Беларусь по личному заявлению, составленному в произвольной форме, в орган внутренних дел службы представляются следующие документы и (или) материалы:

  • автобиография;
  • четыре цветные фотографии заявителя, соответствующие его возрасту, размером 30 x 40 мм;
  • документ компетентного органа иностранного государства, подтверждающий дату и основания приобретения гражданства этого государства;
  • документ, подтверждающий факт поступления лица на воинскую службу, службу в полицию, органы безопасности, юстиции или иные государственные органы иностранного государства.

Регистрация утраты гражданства Республики Беларусь детьми, приобретшими по рождению наряду с гражданством иностранного государства гражданство Республики Беларусь, осуществляется по заявлению родителей (единственного родителя).

Вместе с заявлением представляются:

  • документ компетентного органа иностранного государства, подтверждающий приобретение ребенком гражданства этого государства по рождению;
  • копия свидетельства о рождении ребенка либо иного документа, подтверждающего факт рождения;
  • копии страниц паспорта ребенка в возрасте от 14 до 18 лет, содержащих сведения о фамилии, собственном имени, отчестве (если таковое имеется), дате и месте рождения;
  • копии страниц документов, удостоверяющих личность родителей (единственного родителя), содержащих сведения о фамилии, собственном имени, отчестве (если таковое имеется), дате и месте рождения, гражданстве;
  • нотариально удостоверенное согласие ребенка в возрасте от 14 до 18 лет на прекращение гражданства Республики Беларусь.

 

Проверка принадлежности к гражданству Республики Беларусь

Принадлежность лица к гражданству Республики Беларусь может быть удостоверена:

  • паспортом гражданина Республики Беларусь;
  • дипломатическим паспортом гражданина Республики Беларусь;
  • служебным паспортом гражданина Республики Беларусь;
  • иными документами, содержащими указание на гражданство Республики Беларусь.

При отсутствии у лица документа, подтверждающего принадлежность к гражданству Республики Беларусь, возникновении сомнений в подлинности или обоснованности выдачи такого документа, а также при обстоятельствах, позволяющих предполагать наличие либо отсутствие у лица гражданства Республики Беларусь, органы внутренних дел или органы дипломатической службы проводят проверку принадлежности этого лица к гражданству Республики Беларусь.

Принадлежность лица к гражданству Республики Беларусь определяется на основании законодательных актов, международных договоров Республики Беларусь, действовавших на день наступления обстоятельств, с которыми связывается принадлежность лица к гражданству Республики Беларусь.

Проверка принадлежности лица к гражданству Республики Беларусь осуществляется либо по заявлению этого лица, составленному в произвольной форме, либо по инициативе органа внутренних дел или органа дипломатической службы, либо по запросам заинтересованных государственных органов Республики Беларусь или иностранных государств, поступившим в органы внутренних дел или органы дипломатической службы.

Если проведение проверки принадлежности к гражданству Республики Беларусь осуществляется по личному заявлению, заявителем в органы внутренних дел или органы дипломатической службы представляются следующие документы и (или) материалы:

  • четыре цветные фотографии заявителя, соответствующие его возрасту, размером 30 x 40 мм;
  • автобиография;
  • копии страниц документа для выезда за границу заявителя, содержащих сведения о фамилии, собственном имени, отчестве (если таковое имеется), дате и месте рождения, гражданстве;
  • копии страниц вида на жительство в Республике Беларусь заявителя, содержащих сведения о фамилии, собственном имени, отчестве (если таковое имеется), гражданстве;
  • копия свидетельства о рождении заявителя либо иного документа, подтверждающего факт рождения;
  • копии свидетельства (свидетельств) о заключении (расторжении) брака (браков) заявителем либо иных документов, подтверждающих факты заключения (расторжения) им брака (браков);
  • документ компетентного органа иностранного государства, подтверждающий дату и основания приобретения гражданства этого государства (при его наличии);
  • документы и (или) материалы, подтверждающие обстоятельства, с которыми связывается принадлежность лица к гражданству Республики Беларусь (если таковые имели место):
  • проживание, обучение либо трудоустройство на территории Республики Беларусь на 12 ноября 1991 г. и (или) до и после указанной даты;
  • нахождение или временное отсутствие на территории Республики Беларусь лица в возрасте до 18 лет на 12 ноября 1991 г. и (или) до и после указанной даты совместно с родителями, усыновителями (удочерителями) или единственным родителем, усыновителем (удочерителем);
  • нахождение на воинском учете на территории Республики Беларусь на 12 ноября 1991 г.;
  • временное нахождение за пределами Республики Беларусь на 12 ноября 1991 г. в связи с призывом на действительную срочную военную службу или призывом офицеров запаса на действительную военную службу на срок до трех лет;
  • временное отсутствие на территории Республики Беларусь на 12 ноября 1991 г., связанное с трудовыми, служебными отношениями либо обучением, лечением, направлением на работу за границу, осуждением;
  • прохождение воинской службы на территории Республики Беларусь и (или) за ее пределами, службы в полиции, органах безопасности, юстиции или иных государственных органах иностранных государств на 12 ноября 1991 г.;
  • прохождение воинской службы, службы в полиции, органах безопасности, юстиции или иных государственных органах иностранных государств за пределами Республики Беларусь после 12 ноября 1991 г.;
  • нахождение на воспитании в государственных детских учреждениях либо у опекунов на территории Республики Беларусь на 12 ноября 1991 г.

Заявителем могут быть также представлены иные документы и (или) материалы, позволяющие подтвердить либо опровергнуть его принадлежность к гражданству Республики Беларусь.

 

Сроки рассмотрения заявлений по вопросам гражданства Республики Беларусь

Срок рассмотрения заявлений о приеме в гражданство Республики Беларусь не должен превышать одного года.

Срок рассмотрения заявлений о выходе из гражданства Республики Беларусь не должен превышать шести месяцев.

Срок рассмотрения заявлений о приобретении гражданства Республики Беларусь в порядке регистрации, утрате гражданства не должен превышать двух месяцев.

Сроки рассмотрения заявлений о приобретении гражданства в соответствии с международными соглашениями не должен превышать трех месяцев.

Нормативная база по вопросам гражданстваИнститут гражданства в Республике Беларусь
Телефон доверия
#моямилиция