СПРАВКА о миграционной обстановке в Республике Беларусь за 2016 год

 

Анализ статистических данных органов Государственного пограничного Комитета Республики Беларусь свидетельствует, что в 2016 г. в Республику Беларусь иностранные граждане и лица без гражданства (далее – иностранцы) въезжали свыше 4,18 млн. раз (за аналогичный период прошлого года (далее – АППГ)свыше 4,38 млн. раз), выезжали 4,46 млн. раз (АППГ – 4,52 млн. раз). Наибольшее количество раз Государственную границу Республики Беларусь пересекали с целью въезда в Беларусь граждане Украины, России, Литвы, Молдовы и Латвии, граждане этих же государств наибольшее количество раз пересекали Государственную границу Республики Беларусь и с целью выезда.

Основными целями пребывания иностранцев в Беларуси являются частные и служебные дела, туризм, а также транзитный проезд через территорию Республики Беларусь.

По сведениям территориальных органов внутренних дел (далее – ОВД Органы внутренних дел) республику по частным и служебным делам посетило свыше 832 тыс. иностранцев (АППГ – свыше 657 тыс.), из них проживало в гостиницах, санаторно-курортных и оздоровительных организациях, а также субъектах агроэкотуризма более 706 тыс. человек (АППГ – 504 тыс.).  В ОВД Органы внутренних дел зарегистрировано свыше 154 тыс. иностранцев (АППГ – более 184 тыс.).

По состоянию на 31 декабря 2016 г. в Республике Беларусь находится 52,8 тыс. иностранцев (АППГ – 59,1 тыс.), имеющих разрешение на временное проживание, из них 11 тыс. иностранцев, прибывших к супругу или близкому родственнику, свыше 17,6 тыс. – на учебу, почти 14,5 тыс. – по служебным делам, а также более 176,5 тыс. (АППГ – 181,5 тыс.) – на постоянное проживание.

Наибольшее количество иностранцев проживает в столице Беларуси (г.Минске) 48,5 тыс., в Минской области 38,1 тыс., в Гомельской области 35,6 тыс., в Витебской области 34,4 тыс., в Брестской области 29,2 тыс., в Гродненской и Могилевской областях 23,5 тыс. и 23,1 тыс. иностранцев соответственно.

По итогам работы за 2016 г. окончено предварительное расследование по 2031 преступлению, совершенному иностранцами (за АППГ – 1828). Увеличение к АППГ составило 11,1 %, удельный вес от общего количества расследованных в республике преступлений вырос на 0,4% и составил 3,1% (АППГ – 2,7%).

В целом по республике, за исключением Витебской области, рост количества расследованных преступлений, совершенных иностранцами, зарегистрирован во всех областях и в г. Минске. 

В сравнении с 2015 годом на 10,2% снизилось количество иностранцев, совершивших преступления, предварительное расследование по которым окончено (с 1381 до 1240).

Статистические данные о гражданской принадлежности лиц, совершивших преступления, свидетельствуют, что две трети преступлений совершены гражданами России (68,1 %, 1383 преступления), а также значительное количество – Украины (13,9 %, 283 преступления).

В 2016 г. иностранцами совершено 202 350 административных правонарушений (АППГ – 194 381), увеличение к АППГ составило 4,1%. Рост количества привлеченных к административной ответственности иностранцев произошел главным образом за счет увеличения количества совершенных ими административных правонарушений против безопасности движения и эксплуатации транспорта (+10,4%, с 161 251 до 173 870).

Одновременно снизилось количество выявленных административных правонарушений, связанных с нарушением законодательства о правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства (с 24 568 до 17 883 или -27,2%), что характерно для всех регионов республики. Основными причинами снижения количества выявляемых данных правонарушений является уменьшение на 16,6% количества иностранцев, зарегистрированных в ОВД Органы внутренних дел в 2016 г. (с 184 789 до 154 148), что в первую очередь связано с изменениями в законодательстве о правовом положении иностранцев, в соответствии с которыми гражданам России предоставлено право пребывать без регистрации в Республике Беларусь сроком до 90 дней, а также с уменьшением количества прибывающих в Беларусь граждан Украины из Луганской и Донецкой областей Украины.

К административной ответственности за нарушение миграционного законодательства Республики Беларусь в 2016 году привлечено более 23 тыс. граждан (АППГ – 28,5 тыс.), из них свыше 17,4 тыс. иностранцев (АППГ – свыше 23 тыс.), из которых 2 271 проживали без регистрации по месту жительства или по месту пребывания, а 241 совершили данное правонарушение повторно в течение года, 2 884 проживало без документов, удостоверяющих личность, либо по недействительным документам, 12 286 допустили нарушение законодательства о правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства, а 846 иностранцев дважды в течение года нарушили такое законодательство.

Внешняя трудовая миграция (экспорт и импорт рабочей силы):

В 2016 году территориальными органами внутренних дел Республики Беларусь выдано (продлено) 19 939 специальных разрешений на право занятия трудовой деятельностью иностранцам в Республике Беларусь (АППГ –29 805), в т.ч. в г. Минске – 10 467, Брестская область – 1 278, Витебская –956, Гомельская – 3 080, Гродненская – 1 594, Минская – 2 122, Могилевская – 442.

Основное количество въехавших в Беларусь на работу иностранцев составили граждане Китая (7 459), Украины (6 348), Узбекистана (612). Подавляющее большинство трудящихся-иммигрантов прибыло в Беларусь по рабочим специальностям (9 914). В качестве квалифицированных работников и специалистов въехало 4 841 человек, 1 103 иностранцев прибыло в качестве работников, занятых в сельском хозяйстве, 961 всфере обслуживания и торговли, а также 1 025 – на должности руководителей.

Подразделениями по гражданству и миграции во взаимодействии с иными службами и подразделениями органов внутренних дел систематически организовываются и проводятся мероприятия, направленные на выявление нарушений порядка занятия трудовой деятельностью, как со стороны иностранцев, так и юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, их привлекающих, а также пресечение незаконной деятельности, связанной с трудоустройством за пределами Республики Беларусь на безлицензионной основе.

Так, по результатам указанных мероприятий в 2016 году привлечено к административной ответственности 749 иностранцев (2015 г. – 732) и 2229 должностных лиц нанимателей Республики Беларусь, нарушивших порядок занятия трудовой деятельностью (2015 г. – 162), составлено 50 административных протокола по ч. 5 ст. 12.7 КоАП Кодекс об административных правонарушениях Республики Беларусь (2015 г. – 64) и 177 по ст. 23.16 КоАП Кодекс об административных правонарушениях Республики Беларусь (2015г. – 62).

 
Вынужденная миграция (лица, ищущие убежища, беженцы):

В Республике Беларусь создана национальная система предоставления убежища, основанная на международной признанной концепции убежища. В частности, определены государственные органы, осуществляющие управление в области вынужденной миграции, разработана и принята необходимая законодательная база, соответствующая современным тенденциям развития международной правовой защиты лиц, ищущих убежище, создана необходимая инфраструктура для приема вынужденных мигрантов.

Всем иностранцам, прибывающим на территорию нашей страны и имеющим опасения, связанные с возвращением в государство гражданской принадлежности или прежнего обычного места жительства, гарантирован доступ на территорию страны, а также доступ к процедуре предоставления статуса беженца, дополнительной или временной защиты в Республике Беларусь.

В 2016 году количество иностранцев, ходатайствующих и защите, в сравнении с прошлым годом снизилось на 36,8 %. Тем не менее, поток вынужденных мигрантов остается на высоком уровне и количество иностранцев, обратившихся в уполномоченные органы с ходатайствами о защите, за отчетный период составило 788 чел. (2014 – 868 чел., 2015 – 1246 чел.).

Структура стран, откуда в Беларусь прибывали вынужденные мигранты, в сравнении с предыдущим годом, в основном, не изменилась. В 2016 году заявители из Украины составили 637 чел. или 80,8% от общего числа ходатайствующих о защите (2014 – 663 чел. или 76,5%, 2015 – 978 чел. или 78,5%) и являются, как и в предыдущие два года, самой многочисленной группой вынужденных мигрантов, обратившихся с ходатайствами о защите. Ходатайствующие о защите из Афганистана составили 22 чел. или 2,8% от общего числа ходатайствующих о защите (2014 – 34 чел. или 3,9%, 2015 – 41 чел. или 3,3%), из Ирака – 21 чел. или 2,7% (2014 – 10 чел. или 1,2%, 2015 – 36 чел. или 2,9%), из Сирии – 21 чел. или 2,7% (2014 – 95 чел. или 11,0%, 2015 – 103 чел. или 8,3%).

Кроме того, в 2016 году в Беларусь прибыли вынужденные мигранты из следующих государств: из Таджикистана – 20 чел. или 2,5% от общего числа ходатайствующих о защите, России – 13 чел. или 1,6%, Йемена – 11 чел. или 1,4%, Ирана – 8 чел. или 1,0% и ряда других стран.

В 2016 году Департаментом и управлениями по гражданству и миграции ГУВД Мингорисполкома и УВД облисполкомов приняты решения в отношении 830 иностранцев, ходатайствующих о защите, что составляет 68,1% от аналогичного показателя предыдущего года (2015 – 1219 чел.).

В отчетном периоде доля иностранцев, получивших одну из форм защиты, предусмотренных законодательством Республики Беларусь, составила 73,5% от общего числа решений, принятых по ходатайствам о защите за истекший период (2015 – 73,8%). При этом доля иностранцев, получивших статус беженца составила 0,4%, получивших дополнительную защиту – 73,1% (2015 год: иностранцы, получившие статус беженца – 1,9%, получившие дополнительную защиту – 71,9%). Значительный процент положительных решений по ходатайствам о защите обусловлен тем, что в отчетный период большую часть ходатайствующих составляют иностранцы, прибывшие из регионов, охваченных вооруженными конфликтами (Донецкая и Луганская области Украины, Ирак, Сирия, Йемен).

 

Незаконная миграция (лица, въезжающие, выезжающие и пребывающие на территории Республики Беларусь в нарушение законодательства):

Результаты мероприятий по осуществлению миграционного контроля в стране свидетельствуют, что территория Республики Беларусь по-прежнему используется незаконными мигрантами в качестве транзитного коридора в государства ЕС.

Поступающая информация свидетельствует, что проблема незаконной миграции в страны Европейского Союза свойственна гражданам стран Азии и Африки (Афганистана, Вьетнама, Индии, Пакистана, Ганы, Египта, Нигерии, Конго, Сьерра-Леоне), а также некоторых государств СНГ (Грузии, Молдовы, Армении, Украины, Казахстана, РФ (чеченской национальности).

В 2016 году органами внутренних дел Республики Беларусь выявлено 15 организованных групп незаконных мигрантов общей численностью 69 человек, из них граждан: Вьетнама – 26 чел., Индии – 5 чел., Афганистана – 20 чел., Китая, Кубы и Ирана по 3 чел., Гвинеи, Кореи, Марокко и Туниса по 2 чел., Ливана – 1 чел.

Раскрыто 319 преступлений (в 2015 г. – 280), связанных с нарушением иностранными гражданами и лицами без гражданства (далее – иностранцы) срока запрета въезда в Республику Беларусь, и 69 – с организацией незаконной миграции (в 2015 г. – 49), по которым предварительное расследование окончено в 2016 году.

Несмотря на то что в странах Евросоюза продолжается миграционный кризис миграционная обстановка в Республике Беларусь остается стабильной, контролируемой, управляемой и не оказывающей существенного влияния на общественную, социально-политическую и криминогенную ситуацию в стране.

 
 



ссылка по теме:

 

Учет трудящихся-эмигрантов и трудящихся-иммигрантов 

Cтатистические данные о вынужденной миграции в Республику Беларусь

Телефон доверия
#моямилиция